2023年3月30日工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)通裝〔2023〕40號文）是自1994年以來最為重要的推動行業(yè)發(fā)展的文件。為了推動鑄鍛行業(yè)發(fā)展，1994年國家出臺了對鑄鍛行業(yè)增值稅先征后返政策，一直執(zhí)行到2008年，有力地推動了鑄鍛行業(yè)的發(fā)展，為我國裝備制造業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。這次政策的出臺，對鑄鍛行業(yè)而言意義重大，特別是首次將沖壓、鈑金與制作寫入“指導意見”，需要鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)同仁認真學習、準確把握、積極落實。為此，基于自己的認知、了解到的行業(yè)情況，針對文件中的一些論述，寫了這篇認知，希望能有助于企業(yè)和政府有關人員理解鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)。本認知共分十一個篇，這是是第五篇。

摘要：

開展關鍵核心技術攻關。推進以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設。鼓勵企業(yè)與上游主機裝備企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同攻關，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應用。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，支持關鍵核心技術攻關，突破行業(yè)急需的先進基礎工藝和裝備、關鍵基礎材料、關鍵軟件等，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，著力提高裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。

發(fā)展先進鍛造、沖壓、鈑金與制作工藝與裝備：

重點發(fā)展輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造（液態(tài)模鍛）；

精密結(jié)構(gòu)件高速沖壓；

超高強板材深拉深；

高強輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形；

復雜異型結(jié)構(gòu)旋壓；

高速精密多工位鍛造；

冷熱徑向鍛造；

沖鍛復合近凈成形；

短流程模鍛及自由鍛；

精密鍛造；

粉末精密鍛造；

數(shù)字化鈑金制作成形中心；

數(shù)字化高效通用零件加工中心等先進鍛造、沖壓、鈑金與制作工藝與裝備。

強化創(chuàng)新服務平臺建設：優(yōu)化提升現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)建設水平，建設一批產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權、成果轉(zhuǎn)化等技術基礎要素體系融合發(fā)展，增強面向行業(yè)的共性技術服務能力。建設材料、工藝等數(shù)據(jù)庫，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務。鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源，布局建設基礎研究機構(gòu)，提升共性技術供給能力。

解讀：

本段的核心是建立在以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研用體系，而這個體系必須培養(yǎng)具有“中間人”性質(zhì)的技術人才和引導發(fā)布平臺。

在攻關方面最為要緊的事是能真切抓住需要攻克的基礎技術、應用技術內(nèi)容，選擇攻克方向，決定攻克的方式方法，建立必要的遴選機制和體制。避免重復攻關和攻關不見效而渾水摸魚。

當下，一些政策的制訂基本基于國有企業(yè)或大型企業(yè)，對民營、中小企業(yè)的政策不能很好地涵蓋，比如人才晉級，貸款制度和稅收政策，有些政策完全限制了民營、中小企業(yè)的發(fā)展。國家制訂的一些鼓勵民營、中小企業(yè)政策很多情況下不深入，沒有切實地抓住要害，落實起來非常艱難。

這里也列舉了一些需要發(fā)展的先進設備與工藝技術，但不能代表全部，必須基于市場和企業(yè)的認知，用戶行業(yè)和供應商行業(yè)的實際予以理解和展開，列出的這些設備與工藝技術是一些方向，應該成為指導鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實物項，也是指導鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)發(fā)展的思考線索，拓展創(chuàng)新是第一要務。

平臺建設既需要企業(yè)，也需要各級政府的創(chuàng)新。既需要工業(yè)部門的努力，也需要相關政府部門的配合。鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)的共性問題包括：

人才和人才培養(yǎng)，人才訓練和人才使用與維護。

標準制訂和標準貫徹、執(zhí)行和監(jiān)督。

行業(yè)文化建設（或行業(yè)營商文化建設）和行業(yè)文化宣傳。

計量、檢驗與檢測，試驗和驗證的基礎基礎，包括設備在內(nèi)的軟硬實力建設。

認證和論證，等級評價，需要政府引導、行業(yè)組織執(zhí)行和企業(yè)參與。

產(chǎn)業(yè)信息和技術信息整理于發(fā)布，建立信息收集、分析、整理平臺建設，這是推動行業(yè)技術發(fā)展的必要事項，而且需要具有培養(yǎng)這樣的技術力量。

成果轉(zhuǎn)化的培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動，需要引導性的平臺和人才。

材料研究、工藝技術數(shù)據(jù)庫建設、維護和使用，這既是行業(yè)共性工作內(nèi)容，也是政府推動的事項，需要政府部門和行業(yè)組織以匯編、手冊、指引的形式匯集和發(fā)布。

工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務平臺，不但需要發(fā)明家，也需要一批具有自我犧牲精神和耐得住寂寞的技術專家人才。

微型專精特新企業(yè)和產(chǎn)品的培育與認證，專精特新的基本特點應該就不會很大，必須是中小企業(yè)。換句話說，中小企業(yè)才有可能成為專新特性企業(yè)。產(chǎn)品個性化、專業(yè)化就決定了其社會需求的總?cè)萘浚粫艽蟆?/span>

以上的很多事項需要企業(yè)、行業(yè)組織和政府的通力合作，需要有一個有機的合作制度和渠道，建立以政府引導、行業(yè)組織實施、企業(yè)參與的良性體系和服務機制。